Sistematización de las semanas DataBootCamp Datos Abiertos 2017

---

Lo que sigue son apuntes sistematizados de los grupos de trabajo de las semanas
del DataBootCamp, deben ser tomados como borrador, no como un artículo científico

---

Plataformas de Datos Abiertos

Paraguay

• Catálogo de Datos Abiertos del Gobierno (SENATICs)
• Dirección Nacional de Aduanas (DNA)
• Secretaría Anticorrupción (SENAC)
• Datos Abiertos de Educación y Ciencias (MEC)
• Contralor FONACIDE
• Ministerio de Salud Pública (MSPBS)
• Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)
  • Portal web “Qué compramos” (visualizaciones)
• Ministerio de Hacienda (Datos Abiertos de Presupuesto)
• Datos Abiertos de Función Pública (Secretaría de la Función Pública)
• Datos Abiertos de Justicia (CSJ)
• Gobierno Abierto

Internacional

• Datos de libre acceso del Banco Mundial
• Datos del gobierno de EEUU
• Base Mundial de compañías privadas
• Portal «Personas de interés»
• Filtraciones de Offshores

Grupos de Trabajo

Grupo Salud

Resultados:

• Infogram: https://infogram.com/nivel_de_pobreza_ante_profesionales_medicos
• Otros Gráficos: https://drive.google.com/file/d/0B5wtuEk_0w3gTUx3Tl9UWUplenM/view?usp=sharing

Ideas base:

Cruce de base de datos de salud, hacienda, adquisiciones, DNCP (licitaciones).

Compra de medicamentos y distribución: ¿Qué pasa con el dinero que se ha presupuestado para la compra de medicamentos? ¿Por qué no llegan a los centros de salud? Dónde se encuentran los establecimientos de salud y en qué departamentos, número de médicos, tasa de población, pobreza.

Medir en los departamentos más pobres y el menos pobres, qué cantidad y calidad de servicios de salud hay.

No hay bases de datos desagregados por tipo de profesionales y funcionarios. Se detalla sueldo, pero no la entidad en la que trabajan.

Profesionales de salud versus nivel de pobreza: El distrito más pobre es uno de los que menos médicos tiene.

Grupo Tabaco

Publicación de resultados:

• Radiografía del mercado oficial: https://databootcamp.wixsite.com/tabaco

Problemas encontrados:

• No hay información del país destino de exportación
  No hay búsqueda por partida arancelaria

Ideas base:

Identificar a las empresas productoras en Paraguay. Identificar importación de tabaco e insumos para la producción de cigarrillos.

Ley establecía la trazabilidad de la venta de tabaco.

Insumos para la fabricación de cigarrillos:

• Aditivos: carbonato de calcio, nitrato, tartrato, fosfato
• Papel de arroz
• Filtros

Notas de conversación:

25% del tabaco se importa desde Brasil y las tabacaleras en Paraguay que no son de Cartes son brasileñas.

Se produce tabaco en Paraguay, pero no hay un problema de tabaquismo ya que solo el 15% de la población (en promedio) fuma y se puede ver que cada vez la gente fuma menos. Por otro lado, los precios del tabaco en Paraguay son muy bajos comparativamente.

La hipótesis es que la entrada de tabaco tiene que ser legal, que el papel viene de Uruguay y que los filtros vienen de Argentina.

Existe la ley del tabaco pero con mínimos requerimientos.

La ley de tabaco no se está cumpliendo (trazabilidad: desde la materia prima, hasta el consumidor final. La hoja de ruta de la producción de cigarrillos.)

Casi todo lo que se produce en Paraguay se va afuera

¿Por qué es importante investigar la producción del tabaco en Paraguay? Para las grandes empresas Cartes no es una competencia, pero es importante ver a donde se va. Lo interesante es saber cuánto se consume realmente en Paraguay, entre lo que se produce y lo que se importa.

Lo que realmente es una amenaza para las empresas grandes es el contrabando, y no la producción que se distribuye por vías legales

Antes los empresarios dueños de tabacaleras tenían inmunidad política y eran dueños de medios de comunicación
en los 80 y 90 se hacían falsificaciones, pero ahora ya no tanto.

Se supone que los productos que produce Cartas son falsificados pero no hay acuerdo sobre esto. Las marcas que caen como falsificadas en otros países no se consumen en Paraguay.

En Brasil es el 50% del consumo ilegal de tabaco viene de las marcas producidas por Tabesa, aparentemente.

Hay que verificar las bases de datos disponibles para todos los productos relacionados al tabaco. Contraponer la importación de insumos y la exportación del producto final. Verificar estadísticas de exportación.

Si se ve que se importan más insumos de los que se exportan, y el consumo local es menor, entonces podemos asumir que la mayoría de la producción no tienen un fin legal. El MIC tiene los datos pero no están abiertos, el BCP tiene datos relacionados a importación y exportación.

Conclusiones preliminares:

Tenemos la base de datos con todas las operaciones que tienen que ver con Tabaco en sí

Tenemos una base de datos con filtros y papel utilizados para la fabricación de cigarrillos

Tenemos una base de datos con químicos utilizados para el procesamiento del tabaco en preparación de su utilización para los cigarrillos

Un dato importante es que en las exportaciones no sabemos a dónde van los productos (tenemos que preguntar?)

Hallazgos:

Los principales puntos de aduanas por donde se importa el tabaco son Ciudad del Este, Encarnación y José Falcón.

De las 24 aduanas por donde se importa tabaco, 17 son públicas, 7 son privadas

El 25% del tabaco que se comercializa en los puntos de Aduana no registra el medio de transporte. Esto significa 10 millones 371 mil 235 kilos de tabaco. El total comercializado es 38.636.280.

El papel de cigarro se comercializa principalmente por el punto aduanero de Puertos y Estibajes, Terport y el Aeropuerto Pettirossi.

Gráfico 1: Principales puntos de aduanas

Segundo gráfico: Puntos de aduanas

Se analizaron los datos de aduanas. No existen los países de destino de las exportaciones de tabaco. Las cifras y montos no están estandarizados. Se elaboró una base de datos de los insumos y aditivos. NO hay nombres de empresas exportadoras ni importadoras.

Grupo proveedores del Estado

Publicación de resultados:

http://slides.com/lasele/contratacionespy

Ideas base:

Mayores proveedores del Estado y gobiernos. Prioridades del gasto público por sectores y cuáles son los principales proveedores en cada sector? ¿Cuáles son los proveedores que ganan con un monto mayor al referencial?

Conclusiones preliminares:

Se concentraron en el sector Construcción. Son tres empresas las que más facturan

Mayores empresas con adjudicaciones en el periodo 2010-2017

Data System (cotizan en bolsa Paraguay), Papelera Guaira, Molman SA (sancionada por malas prácticas). Calidad de los datos: Segmentación en rubros.

Por monetaria: Petropar

Queríamos comparar al inicio los proveedores por gobierno, y luego nos quedamos con los proveedores por este gobierno.

Grupo Justicia

Publicación de resultados:

Perfil de las reclusas de Paraguay: http://presas.progresivjose.ninja

Problemas encontrados:

Las páginas de justicia no se encuentran en formatos de dato abiertos.

No hay lista de jueces, ni fiscales. Lista del 2013- 2016

Ideas base:

Identificar los principales casos judiciales: mora judicial (exceso encarcelamiento). Jóvenes que son transferidos de la cárcel. Re inserción laboral.

Grupo Educación

Publicación de resultados:

https://educacionporgeneros.herokuapp.com

Ideas base:

Ubicación de las escuelas, malversación de fondos de escuelas, población por distrito, departamento. Analizar por región la cantidad de mujeres que asisten a las escuelas. Solicitudes de información pública presentadas por mujeres.

Itapúa es el distrito en el que el 29% no se matricula

El Ministerio de Educación tiene datos, pero no están actualizados.

Los informes de pobreza por departamento están en PDF.

Herramientas

Limpieza de datos: http://openrefine.org

Visualización de datos: https://infogr.am

Mapas libres OSM: https://osm.org

Creación de mapas personalizados usando OSM:  https://umap.openstreetmap.co

StoryMap: https://storymap.knightlab.com